秦皇島市政府工作報告全文發(fā)布
政府工作報告
——2025年1月21日在秦皇島市第十五屆人民代表大會第六次會議上
秦皇島市人民政府市長 丁偉
丁偉作政府工作報告。 記者 劉曉 攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
過去的一年，是我市改革發(fā)展取得重要成效的一年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央決策部署，在省委省政府和市委領導下，解放思想，奮發(fā)進取，發(fā)展勢能集聚，創(chuàng)新活力迸發(fā)，較好完成市十五屆人大五次會議確定的目標任務，經濟社會高質量發(fā)展邁出新步伐。
（一）全力以赴拼經濟、促增長，穩(wěn)中向好態(tài)勢更加鞏固。全面落實國家穩(wěn)增長一攬子增量政策，抓投資、上項目、促消費貫穿全年，主要經濟指標增速高于全國全省平均水平。全年地區(qū)生產總值同比增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.1%，固定資產投資增長8.9%， 社會消費品零售總額增長6.6%，一般公共預算收入增長0.9%，居民人均可支配收入增長5.4%。工業(yè)經濟同步實現(xiàn)量的增長和質的提升，1-11月規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤130億元、增長30.7%，利潤總額位居全省第三，資產利潤率全省第一。推動“兩重”“兩新”政策落地，爭取轉移支付、增發(fā)國債和地方債等項資金323億元。積極擴大有效投資，290個省市重點項目實現(xiàn)投資337.42億元，其中30億元以上在建項目10個，達到歷史最好水平。全面落實以舊換新政策，3次發(fā)放地方消費券，下達汽車、家電等項補貼4.49億元，拉動消費增加5.3個百分點，有力激發(fā)消費市場活力。
（二）積極有為抓對接、強融入，協(xié)同發(fā)展成效更加顯著。堅持全域對接、全面承接，著力把重大國家戰(zhàn)略勢能轉化為發(fā)展動能。深入實施央企入秦行動，引進央企二、三級子公司29家。強化協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)協(xié)作，吸納京津技術合同成交額41.3億元。3個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設穩(wěn)步推進，培療機構轉型發(fā)展健康養(yǎng)老產業(yè)步伐加快，吸引京津老年人來秦康養(yǎng)突破6萬人。用足用好國家“7+6”支持政策，北戴河生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)乘勢而進，投資20億元打造生物制造產業(yè)園首開區(qū)，阿洛酮糖新食品原料審批進入最后論證程序，全球首個生物合成膽紅素成功投產。重點康養(yǎng)產業(yè)在建項目80項，完成投資138.2億元。持續(xù)做熱文化、做活賽事、做火旅游，新增2家4A級景區(qū)，阿那亞入選《時代周刊》2024年全球100個最佳旅行目的地，秦皇島入選“2024最具潛力文旅城市”。全年接待游客人次、旅游總花費均增長10%以上。
（三）持之以恒抓科研、重轉化，創(chuàng)新驅動能力更加突顯。堅持以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質生產力。596家企業(yè)研發(fā)費用預繳申報享受加計扣除19.55億元，全社會研發(fā)投入強度連續(xù)兩年超過全國全省平均水平，萬人有效發(fā)明專利擁有量穩(wěn)居全省首位。433項科研成果轉化落地，技術合同成交額139.26億元。國家科技型中小企業(yè)入庫935家，新增專精特新中小企業(yè)43家、工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構19家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到22家，高新技術產業(yè)投資增長61.5%。
燕山大學亞穩(wěn)材料制備技術與科學國家重點實驗室完成重組。中信戴卡摩洛哥生產基地入選“燈塔工廠”，禮鼎科技集成電路載板達到國內外行業(yè)領先水平，宏啟勝20微米超窄線寬線距柔性電路板成為業(yè)界首創(chuàng)，哈電重裝“華龍一號”蒸汽發(fā)生器躋身三代核電技術領域世界前列，天業(yè)通聯(lián)自主研發(fā)的世界最大噸位1100噸運架一體式架橋機正式下線，山船重工11.5萬噸高附加值中大型油輪成功交付，9個產品入選省級首臺（套）重大技術裝備產品。越來越多“秦皇島產品”成為“秦皇島品牌”。
（四）堅定不移抓改革、擴開放，市場主體活力更加充沛。推動重點領域改革走深走實，完成51項省定改革任務。首批13個“高效辦成一件事”事項落地應用，招投標“雙盲”評審率100%，12345熱線接通率、回復率和滿意率99%以上，數(shù)字化城管案件辦結率達到95%。在全省率先建立企業(yè)合規(guī)經營事前指導制度，“一端通辦”等做法入選中國地方政府營商環(huán)境優(yōu)秀案例。全市日均凈增市場主體33戶。秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)在國家級經開區(qū)綜合考核中位居第32位，全省首位。綜合保稅區(qū)保稅業(yè)務進出口值全省第一。全市新增外商投資企業(yè)12家，實際使用外資突破6000萬美元。愛迪特、科力裝備兩家企業(yè)在深交所成功上市。扎實推進秦皇島港轉型升級，開通“韓國仁川—秦皇島港—霍爾果斯（境）—中亞”海鐵聯(lián)運班列，集裝箱鐵水聯(lián)運量增長55.57%?！案芍?lián)運”模式進口水果檢驗檢疫監(jiān)管改革方案通過海關總署評審，秦皇島港成為全國首家獲批國家級標準化試點項目的干散貨港口企業(yè)。50萬千瓦海上風電項目開工建設，180萬千瓦海上光伏示范試點項目開工，全市新能源裝機并網達到269萬千瓦。海洋經濟成為拉動增長的重要引擎。
（五）因地制宜抓產業(yè)、促振興，三農工作成果更加豐碩。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。糧食產量超過78萬噸，建設高標準農田3.5萬畝。大力發(fā)展特色農業(yè)，全省農產品加工業(yè)發(fā)展大會在我市舉辦。山海關大櫻桃、盧龍甘薯、青龍板栗等5個產品入選全國名特優(yōu)新農產品名錄，國家重大科技專項優(yōu)質絨山羊育種項目申報成功，農業(yè)主推技術到位率100%。培育新型農業(yè)經營主體，7家企業(yè)獲批“河北凈菜”生產示范基地，新發(fā)展家庭農場369家，15家合作社入選中國農民合作社500強，上榜數(shù)量全省第一。青龍滿族自治縣獲評全國農村電商領跑縣。落實防返貧監(jiān)測幫扶機制，全市未出現(xiàn)返貧致貧人口。扎實推進鄉(xiāng)村建設，建成“四好農村路”201公里，改造農村戶廁1.87萬座，北戴河獲批全國村莊清潔行動先進縣。鄉(xiāng)村振興美好藍圖正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實圖景。
（六）精準施策抓環(huán)境、提品質，城市綜合功能更加完善。統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃建設管理，讓人民城市成為美好生活的有力依托。市國土空間總體規(guī)劃獲國務院批復，規(guī)劃成果榮獲省一等獎。推進城市更新，建成棚改安置房9344套，改造老舊小區(qū)85個，實施海綿城市建設示范項目39個。北戴河機場旅客吞吐量突破35萬人次。京哈高速九門口復線河北段項目開工建設，成為國家特許經營模式新政后全省第一單，秦唐高速秦皇島段竣工具備通車條件，秦沈高速北戴河新區(qū)至京秦高速段初設獲交通運輸部正式批復。加力打通城市斷頭路，南嶺東路竣工通車，長江道西延伸、民族路南延伸全線貫通。秦皇島火車站交通疏解工程投用，群眾出行更便捷。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，5家重點行業(yè)企業(yè)完成創(chuàng)A，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比上年增加13天，13條入海河流水質達標率100%，近岸海域海水水質優(yōu)良比例100%，累計修復治理歷史遺留礦山6381畝，北戴河海洋生態(tài)保護修復項目獲評全國典型案例，秦皇島北部灣區(qū)和港灣區(qū)兩個灣區(qū)入選全國美麗海灣。一個個看得見、摸得著的變化讓城市更加宜居、充滿魅力。
（七）用心用情抓民生、兜底線，群眾幸福底色更加鮮亮。堅持以人民為中心，財政支出85%以上用于民生，高標準完成20項民生實事。落實就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.9萬人。社會保險擴面提質，養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險和困難群眾保障標準進一步提高。二級以上公立醫(yī)院實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、影像檢驗結果互認。全市人均預期壽命高于全國全省平均水平。新改擴建公辦幼兒園6所，完成18個義務教育擴容提質工程，2所高中獲評省級特色高中，高中教育質量持續(xù)提升。山海關中國長城博物館獲評國家一級博物館，秦皇島博物館接待量達到69萬人次。全國帆船錦標賽、省第五屆冰雪運動會、“二月二”老龍頭全國舞龍大會、國際外交人員帆船賽、秦皇島馬拉松、中式臺球大師賽等重大賽事燃爆全年。房地產市場平穩(wěn)運行，地方債務風險有效化解，防范化解金融風險工作居全省前列。加強法治秦皇島、平安秦皇島建設，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，扎實推進矛盾糾紛排查化解，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表！過去一年，我們深入開展黨紀學習教育，加強巡視巡察整改，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案全部辦復。旅游旺季服務保障再創(chuàng)歷史最好。退役軍人服務保障工作走在全省前列。完成第五次經濟普查。國防動員、雙擁共建、民族宗教、審計統(tǒng)計、新聞出版、廣播電視、外事僑務、海事海防、史志檔案、氣象地震、援疆援藏等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、志愿服務等事業(yè)取得新進步。
各位代表！過去一年取得的成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府和市委堅強領導的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士，向所有關心支持秦皇島發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！思危方能克難。我們清醒看到，受當前外部環(huán)境和有效需求不足影響，經濟運行中還存在不少困難和問題。經濟規(guī)模還不夠大，京津冀和沿海地區(qū)優(yōu)勢還未充分發(fā)揮出來。部分企業(yè)特別是一些中小微企業(yè)生產經營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，民生領域還有許多短板弱項。政府自身建設還需持續(xù)加強，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍不同程度存在。對此，我們一定直面問題，干字當頭，盡心竭力做好工作，決不辜負全市人民期待和重托！
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，認真落實黨中央決策部署和省委省政府、市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，圍繞打造京津冀地區(qū)重要的節(jié)點城市、現(xiàn)代海洋城市、全國性綜合交通樞紐城市、全國濱海旅游目的地，抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認真落實國家宏觀政策，著力擴大有效需求，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，促進房地產市場止跌回穩(wěn)，防范化解重點領域風險，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上，固定資產投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，一般公共預算收入增長2.5%左右，居民人均可支配收入增長5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在2%左右。
落實總體要求、實現(xiàn)全年目標，最根本的是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，努力在推進創(chuàng)新驅動發(fā)展中闖出新路子，在推進京津冀協(xié)同發(fā)展中彰顯新?lián)?，在推進全面綠色轉型中實現(xiàn)新突破，在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢，在推進共同富裕中展現(xiàn)新作為。
重點做好九方面工作：
（一）落實擴大內需戰(zhàn)略，全力推動經濟持續(xù)增長。全方位擴大內需是當前經濟工作的首要任務，要落實增量政策，做大經濟規(guī)模，跑出經濟增長加速度。擴大有效投資。充分用好“兩重”“兩新”和超長期特別國債、地方政府專項債等政策，發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用。用好政府和社會資本合作新機制，推進基礎設施REITs申報發(fā)行，進一步激發(fā)民間投資活力。大力開展招商引資提質增效行動，推進以商招商、合同招商、產業(yè)鏈招商、基金招商、場景招商、科技招商和國際化招商。緊盯簽約、開工、投產等關鍵環(huán)節(jié)，加快水網先導區(qū)、高速公路、海陸新能源和中信戴卡全流程數(shù)字化、臻鼎科技秦皇島園區(qū)技術改造、威卡威10GWh鋰電池、碳陶新材料基地、益海嘉里糧油食品加工園區(qū)、京能熱電二期等重點項目建設。省市重點項目完成投資330億元以上。大力提振消費。開展提振消費專項行動，加力擴圍“兩新”政策，推出務實有效“政策包”，構建多方聯(lián)動機制，舉辦以舊換新系列活動，促進汽車、家電、手機等大宗消費，擴大家政服務、餐飲住宿等服務消費，調動提升消費能力、意愿和層級。積極發(fā)展首發(fā)經濟、文旅經濟、賽事經濟、銀發(fā)經濟，北戴河新區(qū)國際創(chuàng)新藥械展開館，與法方合作舉辦大舷墻國際游艇展，舉辦第六屆中國康復輔助器具產業(yè)創(chuàng)新大會，辦好汽車展、房展會、家博會等促銷活動，營造多元化多層次消費場景，把人氣流量變成消費增量。深化農村電商服務體系建設，推動全市農村電商提質增效。打好政策落地組合拳。把項目作為政策落地的重要載體，及時動態(tài)跟蹤國家政策，聚焦產業(yè)轉型、城市更新、民生改善，緊盯超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債政策投向，結合全市經濟社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃編制，謀劃包裝儲備一批打基礎、利長遠、增后勁的大項目好項目，讓更多項目進入國家、省的“大盤子”。積極對接爭取，暢通工作渠道、打通卡點堵點，深入細致向市場主體做好政策宣傳解讀，讓政策應享盡享、直達快享、真正落地。
（二）融入協(xié)同發(fā)展大局，積極承接京津產業(yè)轉移。抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，在對接京津、服務京津中加快發(fā)展。全力做好央企入秦工作。認真研究央企發(fā)展戰(zhàn)略和投資方向，對照京津冀“六鏈五群”產業(yè)圖譜，加強平臺建設、渠道建設、合作共贏機制建設，推動市域內企業(yè)與京津鏈主企業(yè)開展對接合作，吸引落地更多在京央企二、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務板塊。推動兩年來已落地的54家央企開展業(yè)務，形成就業(yè)，形成效益，形成產業(yè)，創(chuàng)造稅收，形成新的經濟增長點。同時，大力做好京津優(yōu)質企業(yè)和項目引進落戶工作。加快推進北戴河生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設。進一步用好國家“7+6”支持政策，加強協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)協(xié)作，積極參與京津冀合成生物制造產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、共性技術產業(yè)平臺和伙伴園區(qū)計劃。鼓勵更多國外上市藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)美產品在示范區(qū)率先使用，支持開展干細胞、免疫細胞、基因治療等臨床新技術研究，推進國藥微元阿洛酮糖、誠志生命科技谷胱甘肽系列營養(yǎng)品、丹瑞生物醫(yī)藥和吉爾生物CRO服務外包平臺、韓國JK醫(yī)美中心、第一生物抗過敏中心等產業(yè)項目建設。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，確保北醫(yī)三院秦皇島醫(yī)院分步開診，東方醫(yī)院北戴河新區(qū)院區(qū)投入運行，天津市腫瘤醫(yī)院秦皇島醫(yī)院完成主體結構建設。持續(xù)推動培療機構轉型發(fā)展健康養(yǎng)老產業(yè)，年內吸引京津老年人來秦康養(yǎng)突破7萬人次，建設旅居式康養(yǎng)和社區(qū)養(yǎng)老目的地。打造全國濱海旅游目的地。實施一批標志性引領性文旅項目，推進阿那亞十期、如是海國際濱海度假區(qū)、天女小鎮(zhèn)旅游度假區(qū)、山海關奧特萊斯旅游購物中心等項目建設。拓展北戴河旅游服務功能，提升山海關古城風貌，推動阿那亞、漁田七里海、蔚藍海岸、如是海等新地標更熱更火，野生動物園大熊貓館建成開放。舉辦貫穿全年的旅游消費季活動，辦好世界速度輪滑錦標賽、亞洲帆船錦標賽、秦皇島馬拉松、中式臺球明星賽、外交官帆船邀請賽等品牌賽事。持續(xù)開展秦皇島四季主題宣傳推介活動，推動文體旅全季全業(yè)態(tài)發(fā)展，做好“看海冰”“喂海鷗”“逛文博”“過大年”等淡季旅游產品，推動淡季轉旺、旺季拉長。
（三）堅持科技創(chuàng)新引領，培育和發(fā)展新質生產力。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強特色主導產業(yè)，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。加強科技創(chuàng)新引領。全面落實研發(fā)費用加計扣除等政策，鼓勵國家省重點實驗室、工程技術研究中心建設，支持前沿技術研發(fā)和關鍵核心技術攻關。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鞏固頭部企業(yè)全球全國領先地位，大力發(fā)展高新技術企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)，下功夫培育更多單項冠軍、隱形冠軍和瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，高新技術企業(yè)突破450家，國家科技型中小企業(yè)突破1000家。加強與京津高校、科研院所合作，建立科技成果轉化對接機制，更好發(fā)揮北京化工大學秦皇島環(huán)渤海生物產業(yè)研究院、中關村生命科學園昌黎科創(chuàng)基地作用，讓秦皇島產業(yè)體系嵌入京津創(chuàng)新體系。推進駐秦高?？蒲谐晒铀俎D化和產業(yè)化。構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。聚焦汽車零部件、電子信息、高端裝備制造、大宗糧油食品加工、新型材料等特色產業(yè)，實施工藝升級、數(shù)字賦能、低碳改造，推進大規(guī)模設備更新，延鏈補鏈強鏈，推動特色主導產業(yè)向價值鏈高端延伸和發(fā)展。瞄準生物制造、海上新能源、人工智能、數(shù)字算力、低空經濟、應用型機器人等產業(yè)方向，持續(xù)挖掘新質生產力項目，不斷壯大新興產業(yè)，培育未來產業(yè)，因地制宜發(fā)展新質生產力。同時，打造文體旅游、傳統(tǒng)制造業(yè)、特色農業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)的升級版。
建設現(xiàn)代海洋城市。深化與河港集團戰(zhàn)略合作，確保國家能源運輸安全，拓展大宗干散貨和集裝箱業(yè)務，加快通關大廳、帆船游艇港建設，打造知名旅游港和現(xiàn)代綜合貿易港。加快推進180萬千瓦海上光伏示范試點、50萬千瓦海上風電等重點項目建設，發(fā)展儲能、制氫、海水淡化等項目，把海上新能源產業(yè)迅速做大。大力發(fā)展臨港經濟，支持山船重工、哈電重裝、哈電通用、中鐵山橋、中油寶世順等企業(yè)做大做強。抓好山海關港區(qū)基礎設施建設，同步加快海上風電光伏裝備生產基地建設，打造海洋工程裝備產業(yè)園區(qū)，建設糧油儲備加工大基地。推進海洋漁業(yè)結構調整、轉型增效、高質量發(fā)展。
（四）深化改革擴大開放，有效激發(fā)經濟發(fā)展活力。進一步全面深化改革，擴大高水平開放，塑造新動能新優(yōu)勢。持續(xù)推進市場化改革。堅決落實“兩個毫不動搖”，深化國有企業(yè)改革，貫徹落實民營經濟促進法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用，實現(xiàn)各類所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。加強公平競爭審查，規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為，主動融入服務全國統(tǒng)一大市場。深化財稅體制改革，提高財政治理效能，提升重大戰(zhàn)略和基本民生保障能力。加大對擬上市企業(yè)梯次培育力度，持續(xù)推動企業(yè)上市融資。抓好國家交通強國試點、國家知識產權強市試點，爭取更多的國家級省級試點示范，推出一批具有牽引性的改革舉措，形成一批可復制可推廣經驗。持續(xù)擴大高水平開放。實施外貿龍頭企業(yè)培育工程，積極發(fā)展服務貿易、數(shù)字貿易，擴大優(yōu)勢產品出口規(guī)模。加強外資企業(yè)和項目服務保障，更大力度吸引和利用外資，更大力度支持益海嘉里、正大、艾杰旭、海灣、恩彼碧等外資企業(yè)擴大生產經營和再投資。
抓好重點園區(qū)和綜合保稅區(qū)建設，秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)營業(yè)收入高于全省開發(fā)區(qū)平均增長水平，綜合保稅區(qū)力爭進入全國百強行列。大力發(fā)展“產業(yè)集群+跨境電商”出口模式，爭列跨境電商綜合試驗區(qū)。用足用好國家區(qū)域性入境免簽和過境免簽政策，開通俄羅斯、蒙古、韓國、日本等國際旅游包機，恢復秦仁航線客運業(yè)務。持續(xù)打造一流營商環(huán)境。深入實施市場、政務、要素、法治、信用環(huán)境提升工程，做好“高效辦成一件事”重點事項落地應用，深化招投標“雙盲”評審改革，推動更多項目“跨省通辦”。抓好數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，打造數(shù)據(jù)運營開發(fā)先進城市。落實惠企政策，助力小微企業(yè)輕裝上陣、穩(wěn)健成長。嚴格規(guī)范涉企行政檢查，加快推行“掃碼入企”等措施，堅決遏制亂檢查，減輕企業(yè)負擔。著力解決好拖欠企業(yè)賬款問題。完善政企常態(tài)化溝通機制，推進企業(yè)和群眾訴求“一線應答”，將12345熱線打造成智慧高效、惠企利民的“總客服”，讓市場主體和人民群眾有更多實實在在的獲得感。
（五）聚力鄉(xiāng)村全面振興，扎實推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。學習運用“千萬工程”經驗，推動農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入，鞏固拓展脫貧攻堅成果。培育特色農業(yè)產業(yè)。嚴守耕地紅線，高質量推進高標準農田建設，穩(wěn)定糧食播種面積，確保完成省下達糧食生產任務。大力發(fā)展特色農業(yè)，抓好林果、畜牧、蔬菜、食用菌、中藥材等特色產品生產，培育鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。抓好“凈菜進京”，打造環(huán)京津蔬菜生產基地，提高“秦字號”農產品市場占有率。完善覆蓋農村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，深化產業(yè)、就業(yè)幫扶，培育壯大新型農業(yè)經營主體，拓寬農民增收渠道，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。強化科技改革雙輪驅動。加強與河北科技師范學院、省農林科學院等科研院所合作，推廣農作物新品種20個以上，主要農作物良種覆蓋率達到98%以上，農業(yè)主推技術到位率達到95%以上，農產品質量安全監(jiān)測合格率達到98%以上。深化集體林權制度改革、供銷合作社綜合改革，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力。建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推動基礎設施和公共服務向農村延伸，持續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，改造農村戶廁1.9萬座，建設改造“四好農村路”185公里。完善農村生活垃圾、污水治理長效機制，以“六個全域”為抓手，全面提升農村人居環(huán)境水平。組織實施好北戴河區(qū)全域、山海關長城文化旅游、海港區(qū)長城沿線等3個省級和美鄉(xiāng)村重點片區(qū)建設。推進以縣城為重大載體的新型城鎮(zhèn)化建設，培育壯大縣域經濟，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
（六）統(tǒng)籌城市建設管理，著力提升城市功能品質。認真踐行人民城市理念，將精細化貫穿于城市建管全過程，打造宜居宜業(yè)宜游城市。組織實施國土空間總體規(guī)劃。加快推進國土空間專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎信息平臺，加強規(guī)劃實施傳導，做好規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務設施布局，加強城市風貌色彩、開發(fā)強度管控，嚴格城市海岸線和沙灘浴場管理，做好綠化亮化美化，加強市容環(huán)境整治和城市裸露土地治理，打造更多城市綠道和口袋公園。加強山海關國家歷史文化名城、北戴河老別墅、秦皇島港大碼頭歷史文化街區(qū)等歷史文化遺產的保護利用，延續(xù)歷史文脈，留住城市記憶。開展城市有機更新。加力實施城中村和危舊房改造，穩(wěn)妥推進棚戶區(qū)、城中村改造貨幣化安置，建成棚改安置房4120套，改造老舊小區(qū)97個。推動供水、供熱等市政管網互聯(lián)互通，優(yōu)化城市水廠布局，推進北戴河熱電聯(lián)產集中供熱升級改造工程，實施并完成海綿城市示范項目。啟動火車站北站房北廣場項目建設，組織好濱河大道北延伸、光明路改造、南嶺路建設、西部片區(qū)道路配套、國道G228北戴河城區(qū)段改造等工程，使城市交通更加便捷順暢。做好保交房工作，增加保障性住房供給，支持剛性和改善性住房需求，推進商品房銷售制度改革，壓縮住房去化周期，推動構建房地產發(fā)展新模式。堅持以“智”促“治”，提升“智慧城管”治理水平。建設全國性綜合交通樞紐城市。加快秦沈高速北戴河新區(qū)至京秦高速段、京哈高速九門口復線河北段等重點工程建設，京秦高速公路端口山海關站至終點段年內貫通。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，推進集運通道建設，開通“京唐港—秦皇島港—上海港”直航航線，開發(fā)中歐國際集裝箱新班列，推動跨境集裝箱班列增點擴線，構建多式聯(lián)運大交通體系。加快糧油食品加工產業(yè)園鐵路專用線、京能二期鐵路專用線等重點軌道工程建設，推進北戴河機場改擴建，爭取更多高鐵班次經停秦皇島，為企業(yè)生產經營和群眾便利出行提供更好保障。
（七）強化生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)推動綠色低碳轉型。協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，建設天藍地綠水秀的美麗秦皇島。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展空氣質量持續(xù)改善行動，實施11項工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染治理項目，抓好“煤企車塵港”五源同治。深化水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，加強入海河流總氮治理，對入河排污口進行規(guī)范化管理，推進雨污混流整治和污水處理廠提標擴容，提高畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和無害化處置水平，確保河流水質穩(wěn)定達標。實施土壤污染源頭防控行動，強化重點建設用地安全利用監(jiān)管，推進“無廢城市”建設。加強生態(tài)保護修復。尊重自然規(guī)律，堅持生態(tài)修復與自然恢復相結合，統(tǒng)籌山水林田湖海綜合治理，進一步落實好河長制、林長制，“一灣一策”推進全域美麗海灣保護建設，完成天使灣等海岸線修復項目，加強濕地資源保護治理，建設幸福河湖，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。推進“三北”防護林工程建設，完成營造林15萬畝。做好全鏈條礦產資源管理，實施“橫切”式礦山開采，建設綠色礦山，嚴厲打擊盜采礦產資源違法行為，高標準完成歷史遺留礦山修復治理任務。加快綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加強產品碳足跡管理，提升重點排放單位碳排放數(shù)據(jù)質量管理水平，深化排污權交易改革，推進廢舊物資循環(huán)利用。加快VOCs綠色集中處置中心等重點項目建設，創(chuàng)建綠色工廠10家以上。大力培育綠色低碳產業(yè)，加快綠色制造體系建設，發(fā)展綠色建筑產業(yè)，形成綠色低碳的生產生活方式。
（八）防范化解重大風險，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。防范化解重點領域風險。落實防范化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措，建立房地產融資協(xié)調機制，完善政府債務管理制度，加強央地金融監(jiān)管協(xié)作，持續(xù)有序化解和處置存量風險，嚴控增量風險，開展打擊非法集資專項行動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。堅持黨政機關過緊日子，兜牢“三?！钡拙€，確保財政資金用在發(fā)展關鍵之處、民生緊要之處。夯實安全發(fā)展基礎。深化安全生產治本攻堅三年行動，統(tǒng)籌推進礦山、?；?、交通、燃氣、消防、漁業(yè)船舶、建筑施工、農貿市場、九小場所、旅游景區(qū)等重點領域安全整治提升，提高本質安全水平，嚴防各類事故發(fā)生。扎實做好食品藥品安全工作，深入開展食品安全“你點我檢 服務惠民生”活動。做好森林防滅火、防汛抗旱、減災救災、動物疫病和農林病蟲害防治工作，加強應急管理能力建設，堅決維護人民群眾生命財產安全。提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深入推進信訪工作法治化，加強風險源頭防控，有效防范應對社會安全事件。推動行政調解、人民調解、行業(yè)專業(yè)調解、司法調解等多元聯(lián)動，實質性化解矛盾糾紛。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊嚴重違法犯罪活動，建設更高水平平安秦皇島。
（九）著力保障改善民生，推動發(fā)展成果普惠共享。堅持民生為大，全力辦好民生實事，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。促進高質量充分就業(yè)。實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，多渠道促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，強化就業(yè)困難人員幫扶，加強職業(yè)技能培訓，組織開展“河北福嫂”進京津促就業(yè)活動，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.68萬人?？椕苌鐣Ｕ暇W。推動社保提質擴面，促進靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等群體參保。提高醫(yī)保全民參保比例，深化支付方式改革，嚴厲打擊欺詐騙保。適時調整城鄉(xiāng)低保標準，加強流動、留守兒童關愛服務，提高殘疾人兩項補貼標準。增加普惠托育供給，推動養(yǎng)老服務水平提質增效。提升教育發(fā)展質量。推進學前教育特殊教育普惠發(fā)展，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，高中教育多元特色發(fā)展，職業(yè)教育產教融合發(fā)展，持續(xù)提升教育公共服務質量和水平。推進國家“學生飲用奶計劃”，加強學校心理健康教育。支持燕山大學“雙一流”建設，推動東北大學秦皇島分校擴容發(fā)展，東北石油大學秦皇島校區(qū)辦學轉型發(fā)展，河北科技師范學院和河北環(huán)境工程學院向應用型本科轉型，河北建材學院加快建設職業(yè)本科學校。建設健康秦皇島。大力推動公立醫(yī)院改革和高質量發(fā)展，統(tǒng)籌實施衛(wèi)生專網和影像云平臺建設，加強重點傳染病防控，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，提升醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體服務能力，加快推進省級中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設。市第一醫(yī)院創(chuàng)傷醫(yī)學中心及重大疫情救治基地、市第三醫(yī)院新院區(qū)投入使用。深入推進文體惠民工程。實施公共文化設施達標提質行動，辦好文化惠民演出，推動優(yōu)秀文化直達基層。推進長城國家文化公園（秦皇島段）建設，開放山海關中國長城博物館。做好新聞宣傳工作，講好秦皇島故事、傳遞秦皇島聲音。辦好市第九屆運動會，建好用好群眾身邊體育設施，推動全民健身活動廣泛開展。
全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化，加強國防動員和后備力量建設，強化退役軍人服務保障。落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。做好民族宗教、外事僑務、審計統(tǒng)計、海事海防、氣象地震、援疆援藏、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作。
各位代表！面對新形勢新任務，我們一定堅持黨的全面領導，加強政府自身建設，努力建設人民滿意的政府。切實加強政治建設。忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終牢記初心使命。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走好群眾路線，為基層減負賦能，多到現(xiàn)場解難題，多到一線辦實事，用心用情解決好群眾急難愁盼問題。深入推進依法行政。嚴格遵守憲法法律，規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，抓好巡視巡察整改。堅決恪守清正廉潔。堅持全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進風腐同查同治，持續(xù)整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的領導下，堅定信心，開拓進取，奮發(fā)作為，全力做好經濟社會發(fā)展各項工作，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設秦皇島篇章！
編輯：楊宏璐
責編：李志財
編審：劉福慶
監(jiān)審：王勍