創(chuàng)建秦勞無(wú)憂和諧勞動(dòng)關(guān)系 譜寫(xiě)職企共贏發(fā)展新篇章——市人社局勞動(dòng)關(guān)系工作新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄
全媒體中心 記者 郭娜
8月13日，我市召開(kāi)創(chuàng)建“秦勞無(wú)憂”和諧勞動(dòng)關(guān)系新聞發(fā)布會(huì)，實(shí)況如下：
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。記者 劉雙喜 攝
秦皇島市人社局副局長(zhǎng) 姚英杰
各位媒體朋友們，大家好！很高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)人社工作的關(guān)注和支持。下面，就今年以來(lái)我市勞動(dòng)關(guān)系工作情況及創(chuàng)建“秦勞無(wú)憂”和諧勞動(dòng)關(guān)系作簡(jiǎn)要介紹。
今年以來(lái)，全市人社系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)決策部署，堅(jiān)持以“穩(wěn)就業(yè)、保民生、促和諧”為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和調(diào)解仲裁效能提升，通過(guò)強(qiáng)化機(jī)制保障、加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法、推進(jìn)源頭治理、提升仲裁質(zhì)效，取得階段性成效。截至目前，先后組織開(kāi)展了治理欠薪冬季行動(dòng)、工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付保障制度落實(shí)專項(xiàng)檢查行動(dòng)、人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)等，組織全市218家企業(yè)開(kāi)展薪酬調(diào)查，對(duì)387家勞務(wù)派遣企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)；全市辦結(jié)各類欠薪問(wèn)題線索1877件，為1780名勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇2376.25萬(wàn)元；辦結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件1145件，調(diào)解結(jié)案796件，全市勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。
在取得成效的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，勞動(dòng)關(guān)系糾紛面臨著多樣性、復(fù)雜性、群體性的新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)手段難以滿足企業(yè)和勞動(dòng)者的需求。市委、市政府要求以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系治理向源頭預(yù)防、多元解紛轉(zhuǎn)型。為深入貫徹落實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步提升勞動(dòng)關(guān)系治理水平，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，市人社局黨組研究決定從5月份在全市范圍內(nèi)開(kāi)始創(chuàng)建“秦勞無(wú)憂”和諧勞動(dòng)關(guān)系，旨在為廣大企業(yè)和勞動(dòng)者提供全方位、全鏈條、全協(xié)同的保障服務(wù)，努力解決企業(yè)勞動(dòng)用工和勞動(dòng)者依法維權(quán)的后顧之憂，推動(dòng)全市勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。下面，我從三個(gè)方面介紹創(chuàng)建“秦勞無(wú)憂”和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要內(nèi)容。
一、整合勞動(dòng)關(guān)系資源，構(gòu)建全方位權(quán)益屏障
創(chuàng)建“秦勞無(wú)憂”和諧勞動(dòng)關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深度融合勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域資源，綜合運(yùn)用監(jiān)察執(zhí)法、勞動(dòng)仲裁、用工指引、協(xié)商調(diào)解、勞動(dòng)年審、等級(jí)評(píng)價(jià)、法治體檢等手段，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、強(qiáng)化源頭預(yù)防、深化多元解紛，努力實(shí)現(xiàn)“三深化、三促進(jìn)”：在職工側(cè)，深化維權(quán)提質(zhì)提效，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量不斷提升，開(kāi)辟維權(quán)綠色通道，優(yōu)化維權(quán)流程，健全速裁機(jī)制，推行聯(lián)合調(diào)解，強(qiáng)化快速響應(yīng)、快速維權(quán)，提升廣大職工維權(quán)的滿意度；在企業(yè)側(cè)，深化執(zhí)法方式改革，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，探索建立柔性執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)，實(shí)施企業(yè)合規(guī)指引，維護(hù)執(zhí)法的公正性和權(quán)威性；在社會(huì)側(cè)，深化源頭預(yù)防治理，促進(jìn)勞動(dòng)糾紛大幅下降，認(rèn)真分析勞動(dòng)領(lǐng)域信訪維穩(wěn)形勢(shì)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，推進(jìn)基層調(diào)解組織建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，防范化解勞動(dòng)糾紛隱患，以勞動(dòng)關(guān)系和諧助力我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
二、聚焦五大專項(xiàng)行動(dòng)，打造全鏈條閉環(huán)服務(wù)
創(chuàng)建“秦勞無(wú)憂”和諧勞動(dòng)關(guān)系將圍繞五大行動(dòng)展開(kāi)，并貫穿勞動(dòng)關(guān)系履行全鏈條。我們圍繞企業(yè)招聘、職工入職、用工管理、薪酬保障、維權(quán)保障、糾紛化解等焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展“秦勞無(wú)憂·清朗職場(chǎng)”行動(dòng)，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，嚴(yán)查虛假招聘、就業(yè)歧視等行為，完善勞務(wù)派遣信用評(píng)價(jià)，確保職工“入職無(wú)憂”；開(kāi)展“秦勞無(wú)憂·惠工助企”行動(dòng)，強(qiáng)化用工合規(guī)指引，發(fā)布工資指導(dǎo)價(jià)位，持續(xù)開(kāi)展勞動(dòng)用工法治體檢，助力企業(yè)“用工無(wú)憂”；開(kāi)展“秦勞無(wú)憂·安薪暖途”行動(dòng)，加大根治欠薪工作力度，健全農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁機(jī)制，保障勞動(dòng)者“薪酬無(wú)憂”；開(kāi)展“秦勞無(wú)憂·維權(quán)筑盾”行動(dòng)，優(yōu)化維權(quán)服務(wù)，健全權(quán)益保障協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者“維權(quán)無(wú)憂”；開(kāi)展“秦勞無(wú)憂·和諧共筑”行動(dòng)，構(gòu)建勞動(dòng)糾紛化解體系，健全多元化解機(jī)制，積極推進(jìn)“解紛無(wú)憂”。
三、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚全協(xié)同共治合力
創(chuàng)建“秦勞無(wú)憂”和諧勞動(dòng)關(guān)系堅(jiān)持打通人社系統(tǒng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)渠道，內(nèi)部建立“勞動(dòng)關(guān)系+就業(yè)幫扶”、“勞動(dòng)關(guān)系+社會(huì)保險(xiǎn)”等舉措，外部建立多部門(mén)協(xié)同機(jī)制，完善信息共享、事實(shí)互認(rèn)、情況會(huì)商、聯(lián)合調(diào)解、法治體檢、聯(lián)合宣傳等措施。會(huì)同工會(huì)，加強(qiáng)工資集體協(xié)商審查備案，指導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。會(huì)同婦聯(lián)，開(kāi)展女職工、未成年工權(quán)益保障專項(xiàng)行動(dòng)。會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門(mén)，重點(diǎn)檢查網(wǎng)絡(luò)“黑職介”、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)違規(guī)招聘、勞務(wù)派遣等行為。會(huì)同住建、交通、城管等部門(mén)，實(shí)施欠薪問(wèn)題聯(lián)合調(diào)處；對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，形成維權(quán)有效合力。會(huì)同法院，積極推進(jìn)裁審銜接，強(qiáng)化裁審意見(jiàn)交流會(huì)商，聯(lián)合發(fā)布典型案例。編制《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁導(dǎo)引圖》，積極配合推進(jìn)基層綜治中心建設(shè)，提升多元解紛能力。
創(chuàng)建“秦勞無(wú)憂”和諧勞動(dòng)關(guān)系是秦皇島市人社局惠企利民的重要實(shí)踐。市人社局將與社會(huì)各界攜手，推動(dòng)創(chuàng)建工作落地見(jiàn)效，為全市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。懇請(qǐng)媒體朋友們廣泛宣傳，共同營(yíng)造良好氛圍！
我的發(fā)言就到這里，再次感謝新聞界和社會(huì)各界朋友們的支持和幫助！謝謝大家！
網(wǎng)易新聞?dòng)浾撸簞?chuàng)建“秦勞無(wú)憂”和諧勞動(dòng)關(guān)系與以往工作相比有哪些特點(diǎn)？
秦皇島市人社局副局長(zhǎng)姚英杰
謝謝你的提問(wèn)。與以往勞動(dòng)關(guān)系工作相比，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是目標(biāo)更明確，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決企業(yè)合規(guī)用工難題和勞動(dòng)者維權(quán)痛點(diǎn)，固化長(zhǎng)效制度機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系治理向源頭預(yù)防、多元解紛轉(zhuǎn)型。二是服務(wù)更系統(tǒng)，工作措施覆蓋招聘、用工、薪酬、維權(quán)、解紛全鏈條，將創(chuàng)建工作與促就業(yè)等人社中心工作、民生實(shí)事深度融合。三是協(xié)同更高效，在規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序、治理農(nóng)民工欠薪、勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審銜接等方面，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、工會(huì)、住建、法院、公安等部門(mén)協(xié)同配合，形成工作合力。四是機(jī)制更完善，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資專用賬戶、工資保證金等制度全覆蓋、實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，制定勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查工作指引、勞動(dòng)用工行業(yè)指引操作規(guī)程、拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題案件處置規(guī)程等一系列新機(jī)制，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)用工法治體檢”、“勞動(dòng)仲裁+勞動(dòng)監(jiān)察”協(xié)同執(zhí)法等一系列新舉措。
秦皇島市電視臺(tái)記者：“秦勞無(wú)憂·清朗職場(chǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)如何有效整治人力資源市場(chǎng)亂象？取得了哪些成效？
秦皇島市人社局勞動(dòng)保障執(zhí)法科科長(zhǎng)鄧凱
謝謝你的提問(wèn)。為全面規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，市人社局聯(lián)合市委網(wǎng)信辦、市教育局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等五部門(mén)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“秦勞無(wú)憂 清朗職場(chǎng)”人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。此次行動(dòng)聚焦當(dāng)前人力資源市場(chǎng)存在突出問(wèn)題，重點(diǎn)整治四大領(lǐng)域：一是嚴(yán)厲打擊勞務(wù)派遣領(lǐng)域“假外包、真派遣”等規(guī)避監(jiān)管行為，嚴(yán)肅查處礦山企業(yè)違規(guī)使用勞務(wù)派遣工、拖欠工資及不依法參保等問(wèn)題；二是全面清理非法職業(yè)中介活動(dòng)，重點(diǎn)打擊線下“黑職介”、網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)違規(guī)經(jīng)營(yíng)及以備案服務(wù)為名的非法中介行為；三是深入整治職業(yè)中介牟利亂象，特別是“招轉(zhuǎn)培”“培訓(xùn)貸”等新型欺詐手段；四是規(guī)范招聘市場(chǎng)秩序，嚴(yán)查就業(yè)歧視、虛假高薪承諾、個(gè)人信息泄露等違法行為。專項(xiàng)行動(dòng)采取“科技+法治”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，一方面運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等數(shù)字技術(shù)手段強(qiáng)化監(jiān)管效能，另一方面通過(guò)編制《勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)手冊(cè)》《企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)防范指南》等普法材料，開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園”專題活動(dòng)，提升法治意識(shí)。對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施分類懲戒，依法追究違法用工責(zé)任。市人社局將以此次專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，著力構(gòu)建“預(yù)防-監(jiān)管-懲處-修復(fù)”全鏈條治理體系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。截至目前，累計(jì)檢查用人單位239家、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)24家，查處違法、違規(guī)行為21件，下達(dá)責(zé)令限期整改和督促整改19件。
秦皇島電臺(tái)記者：在實(shí)施“秦勞無(wú)憂·維權(quán)筑盾”行動(dòng)中，圍繞健全權(quán)益保障機(jī)制，有哪些具體措施？
秦皇島市勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長(zhǎng)王煥然：
謝謝你的提問(wèn)。實(shí)施“秦勞無(wú)憂·維權(quán)筑盾”行動(dòng)，圍繞健全權(quán)益保障機(jī)制，一是制定行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文件，切實(shí)夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，提高勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍維權(quán)執(zhí)法效能。二是為廣大勞動(dòng)者提供維權(quán)指引服務(wù)，印發(fā)《求職安全防護(hù)指南》《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁維權(quán)問(wèn)答》，通過(guò)招聘會(huì)、入企檢查等時(shí)機(jī)加強(qiáng)宣傳，避免求職過(guò)程中權(quán)益受到侵害。三是印發(fā)《秦皇島市勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查工作指引（試行）》，建立“主責(zé)機(jī)構(gòu)+專業(yè)部門(mén)”勞動(dòng)保障年度書(shū)面審查模式，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并糾正企業(yè)侵害職工權(quán)益行為，推動(dòng)勞動(dòng)者維權(quán)由“事后處理”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。四是開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)保障監(jiān)察等級(jí)評(píng)價(jià)工作，將企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，實(shí)施差異化監(jiān)督管理，以規(guī)范企業(yè)用工行為保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。五是建立“勞動(dòng)監(jiān)察+勞動(dòng)仲裁”協(xié)同機(jī)制，積極推進(jìn)勞動(dòng)仲裁與勞動(dòng)監(jiān)察信息共享、案件協(xié)同、事實(shí)互認(rèn)等方式，做到快速立案、及時(shí)核查、依法處理，切實(shí)提升維權(quán)合力。
編輯：王俏
責(zé)編：李志財(cái)
編審：劉福慶
監(jiān)審：王勍